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河北省成安县雪涛制管厂近日在办理建设项目环境影响评价手续时，发现了一个令人欣喜的新变化。以前，企业在开工建设前需要花费不少钱编制环境影响报告表，并且还要等待行政审批部门审批。现在，由于邯郸市实施了优化环评分类管理试点新政策，企业只需填写一份试点行业环境准入指引，就可以开工建设了。这个变化，让企业实现了省钱、省时、省力。 “作为全国优化建设项目环评分类管理试点省份之一，河北省生态环境厅印发了《优化环评分类管理地市试点实施方案》，选取保定市、邯郸市全域开展试点工作，取消部分行业环境影响报告表环评，优化污染物总量指标配置，加强排污许可和执法监管。”河北省生态环境厅环境影响评价与排放管理处相关负责人曹利荣介绍，目前，保定、邯郸两市均印发了试点工作方案，制定试点行业环境准入指引，通过取消项目环评手续，简化项目前期程序，有效减轻企业负担，持续优化营商环境，同时，通过衔接排污总量管理和排污许可管理，坚守环境质量底线，推动发展与保护共赢。 哪些行业项目可免环评手续？ 邯郸市15个行业，保定市7个行业 近日，邯郸市生态环境局与市行政审批局联合下发通知，开展优化建设项目环评分类管理试点工作。根据通知，邯郸市选取了15个行业类别，符合条件的建设项目可免于办理环境影响评价手续，在项目投运前直接申领排污许可证或进行排污登记。这些行业主要包括加油、加气站，谷物磨制，纸制品制造，塑料制品业，石膏、水泥制品及类似制品制造等。 “试点推进中，我们深入研究了邯郸市现有行业和今后产业发展方向，选取区域内最近三年环评批复数量较多、污染物排放量较小的行业纳入试点范围。目前，邯郸市15个可免环评的试点行业中，共有企业数量约3500家，污染物排放主要涉及颗粒物和挥发性有机物。”邯郸市生态环境局环境影响监督管理科科长王军向记者介绍，对这15个行业符合要求的项目豁免环评审批，一方面可有效减轻企业负担、优化营商环境，另一方面通过污染物排放总量控制，最大限度减少环境影响。 保定市日前发布《关于实施优化环评分类管理试点的公告》，正式启动实施优化环评分类管理试点工作。 “近年来，保定市全力打造产业转型升级新高地，重点推动‘医车电数游’、超低能耗建筑、现代都市农业等7个主导产业。为推动保定市产业发展，我们在优化环评分类管理试点中，以突出本地主导产业、鼓励支持县域特色产业、推动能源结构调整为方向，选取了汽车制造、纺织印染、纸制品制造、塑料制品业、其他农副食品加工、谷物磨制、加油加气站等7个行业作为试点，取消部分编制环境影响报告表项目环评。”保定市生态环境局环境影响评价与排放管理科科长宁薇告诉记者，这些调整可以大幅减少环评文件审批数量，切实减轻企业和基层负担，有助于企业快速推进项目，促进各产业协同发展。 免环评后项目如何规范落地？ 制定环境准入指引，强化项目选址指导 “取消纸制品等7个行业建设项目部分环评报告表以及审批手续后，我们制定了《保定市优化环评分类管理试点行业环境准入指引》（以下简称《指引》），指导企业落实产业政策、选址布局、污染防治措施、环境风险防控等各项措施要求。不符合《指引》要求的，不能开工建设。”宁薇表示，保定市在试点中，探索建立试点项目申请机制。免环评项目建设内容符合《指引》要求的，可填报优化环评分类管理试点项目申请表，属地行政审批和生态环境部门联合指导后，符合试点要求的，就可以开始建设了。 宁薇介绍，按照以往的办理流程，企业需花费上万元资金编制环境影响评价报告表，从编制到审批也要有几周到几个月的时间。优化环评分类管理后，企业只需填报一张包含项目基础情况的申请表，几个工作日就可以在行政审批部门和生态环境部门的指导下开工建设，既节省了编制环评报告表的资金，又节约了编制和审批等工作的时间成本。 在邯郸市，免环评政策同样改变了建设项目的审批流程。邯郸市逐行业制定了试点行业环境准入指引，明确提出取消环评手续后，项目建设前期以及设计阶段，需要按照所属试点行业环境准入指引填报建设项目信息，并提交关于免于办理环评手续的申请，同时将项目有关材料提交至行政审批部门；相关部门现场核实后，确认符合要求的，可开工建设并纳入监管。 免环评是否放松排污监管？ 落实总量控制要求，实行排污许可管理 免环评并不意味着放松对污染物排放的管理。邯郸市和保定市在试点工作中，均明确提出，要严格污染物总量控制制度，要求试点项目在办理排污许可手续前完成总量核算，明确总量来源，并通过排污权交易取得污染物排放总量指标。 具体来说，对于氮氧化物、化学需氧量、挥发性有机污染物等单项新增年排放量较小的项目，邯郸、保定两市均免予提交总量指标来源说明，由属地生态环境部门统筹总量指标替代来源。但对于排放量较大的项目，则必须取得相应的总量指标，并纳入管理台账。这一措施有助于确保污染物排放总量得到有效控制，从源头预防环境污染。 同时，邯郸、保定两市均明确要加强事中事后监管力度。两地提出，生态环境部门在项目建设期、申领排污许可前（建成投产前）、正式投产3个月内等多个阶段，对项目实际建设内容、规模、地点、装置、生产工艺及生态环境保护措施等进行现场帮扶和核查。 邯郸、保定两市在试点中，还提出了“退出机制”，试点实施过程中若发现建设单位信息造假，或出现集中的公众环保投诉、环境风险事故，则立即取消该项目试点资格并移交执法部门，同时按要求办理环评手续。 此外，在免环评项目建设过程中，排污许可管理成为重要的兜底措施。邯郸市和保定市均要求试点项目在投产前依法申请取得排污许可证或进行排污登记，并按照排污许可证的规定排放污染物。 邯郸市和保定市通过优化环评分类管理试点工作，有效简化了企业前期流程，减轻了企业负担，促进了项目快速落地。同时，两市通过制定环境准入指引、加强总量管理、加强事中事后监管等措施，确保了免环评项目能够规范落地并合规建设。在项目建设过程中，两市还将积极推动排污许可管理与执法的深度融合，进一步提升生态环境执法效能和监管水平，统筹推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。 |
