|
基层强则国家强，基层安则天下安。基层治理关乎国家长治久安，关乎人民群众的切身利益，不仅要提高政治认识，提升基层治理能力，更要采取实际行动，夯实党的执政根基。 巍巍太行，红色武乡。今年以来，山西省长治市武乡县以省市抓党建促基层治理能力专项行动为契机，立足自身实际，紧扣群众需求，持之以恒抓基层、打基础，充分发挥“一线指挥部”作用，突出党建引领、全员发力、制度赋能，构建了“县委主抓、组织牵头、部门联动、乡村落实”工作机制，在实践中探索出“以群众为中心”的基层治理新路径。 下好党建“一步棋”盘活全局“一盘棋” 武乡县位于太行山西麓，山西省东南部，长治市最北端，辖6乡6镇，269个行政村814个自然村，全县总面积1610平方公里，总人口21万，其中农业人口17.8万。全县现有基层党组织647个，其中党委19个，党总支19个，党支部609个（其中农村党支部269个）。全县共有党员15266名，其中农民党员8505名，占55.71% 。 上面千条线，下面一根针。基层是矛盾“集中地”、纠纷的“问题堆”，武乡县强化党建组织力、引领力、凝聚力、号召力，增强基层干部政治站位、强化责任意识，主动到基层一线去推动各项工作任务落实，及时把群众反映的问题解决好、落实好，确保“凡事有交代、件件有回音、事事有落实”。 建立村集体经济一体化平台，财政出资2000万元，成立县级集体资产经营管理公司，整合产业发展资金，打包同类产业项目，乡镇同步成立村集体经济联合社。 扎实推进“清收化”，清理不规范合同6158份，化解债权3345万元，债务3487万元，新增地源面积22640亩，增加村级集体经济收入572万元。 推进全科网格建设，划细划小农村网格416个，社区网格56个，专属网格41个，聘用网格员451名，网格辅助员1401名。 组建乡镇综合行政执法队12支178人，乡镇“一支队伍管执法”稳步推进。 开展乡村文明创建活动，新增文明示范村18个、六星级以上文明户1184户。 建立村党组织书记星级化管理制度，144名村党组织书记完成初次星级评定。 落实乡村振兴万人计划，122名大学毕业生全部到村任职，第二批到村工作大学生9月底可到岗。 探索农村党员包联农户工作机制，8000余名农村党员包联4万余户9万余人，党员积分制管理工作落地见效。 聚焦问题补短板 推动发展见实效 开展“村企联建”打造基层治理新格局。武乡县丰州镇党委坚持党建引领，以“围绕产业抓党建，抓好党建促治理”为抓手，在兴盛垴村搭载“村企联建”平台，深化基层治理。 支部联建，打造坚强战斗堡垒。充分发挥党组织领导核心作用，依托晋皇羊肥小米园区发展优势，积极推动村、企党支部建立村企联建党支部。兴盛垴村与周边山阳垴村、暴家峪村党支部通过双向联动，党员干部双向培养，党员活动双向互动，重大事项共商议，建立联合党支部，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，形成了互带互动、资源共享、村企联建的党建工作新格局。 开展村企联建，改造闲置农家小院40套，发展休闲康养民俗庭院经济；流转土地120亩，打造“百谷园”，开创农业观光、研学基地的新型农旅模式。 采取“村集体+公司+基地+农户”的模式，由公司负责管理运营，辐射带动兴盛垴、暴家峪、山阳垴村流转1095亩土地种植羊肥小米，199户490人增加经济收入，打造经济腾飞引擎。 开展村村联建，推动村企优势互补，充分发挥村企党员在矛盾化解、推动产业发展、项目实施中的先锋模范作用，带动村民致富，集体经济增收。以一个企业联动周边村模式逐渐形成村村联建模式，“以点带面”打造共建共治共享大格局。 公开到“一毛钱”，架起基层治理“连心桥”。探索建立农村“三务全公开”机制。一是全要素公开。制定《武乡县农村“三务”全公开实施细则》和7项配套制度，明确51项村级公开事项，破解公开内容不全面问题。二是全周期公开。确定每年3月25日和7月25日为全县“三务”集中公开日，分别对上一年度和上半年村级事务集中公开7天，日常工作、重大事项按要求即时公开，破解公开时效不到位问题。三是全路径公开。依托村级“两面墙”“公示栏”进行线下公开，运用微信群、视频会议进行线上公开，对久病不起、出行不便特殊人群“上门送公开”，破解公开方式不灵活问题。四是全领域公开。党务公开对象以全体党员为主，在不涉密不泄密的情况下向所有村级组织和群众公示；村务、财务公开对象为全体村民和村级集体经济组织成员及相关利益主体，破解公开对象不具体问题。 今年6月10日至16日，率先组织了全县农村“三务”集中公开周活动，晒出了村级“明白账”，架起了党群干群“连心桥”。 红色物业谱新篇 办好群众烦心事 坚持“一元补贴”，打造基层治理新动能。探索建立“一元两推动”社区物业党建联建工作机制，推动实现村集体经济壮大提质、小区治理水平提升“双赢”。 “一元补贴”强保障。出台《武乡县物业管理补贴专项资金管理办法》，财政列支150万元，按照“1平方米补贴1元”标准，鼓励物业公司进驻无物业小区开展服务。 “两个推动”双提升。一是推动村集体经济增收，创新“党支部+村集体经济组织+物业公司”新型村办物业公司进小区模式，鼓励集体经济薄弱村新成立物业公司4个，通过收取物业管理费，推动集体经济增收。二是推动小区物业服务全覆盖，制定《武乡县党建引领提升物业管理服务水平实施方案》，成立物业行业党委、物业企业党组织17个，实现23家物业企业党的组织和工作全覆盖；69个无物业小区全部组建物管会，7家物业企业“打包”认领69个无物业小区物业服务，实现无物业小区物业服务全覆盖。 在武乡，基层民主正由一次次新鲜的尝试，转化成为一种制度和习惯，逐步走向规范化、现代化。 下一步，武乡县将在产业结构调整、就业渠道提供、分配方式创新等方面积极探索，发展壮大集体经济；在基层人才、培养、管理、激励方面积极探索，蓄好基层“源头活水”；基层党支部、党员干部管理规范化上积极探索，激发党员干部干事创业激情。（中共武乡县委组织部） |
