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脱贫攻坚战打响以来，榆阳区大力实施基础设施建设工程，加强学校、卫生室、幸福院、文化广场等公共服务设施建设，投入4.15亿元建成公益性资产1812个，农村发展和服务的瓶颈制约得到极大改善。
“五个一”工作机制破解管护难题
榆阳区始终强化扶贫资产管理，按照“调查摸底理清单、确权移交履责任、清产登记建台账、运营管护强机制”的工作流程，加强运营管护，建立了“五个一”的工作机制。建立了一套上下一致的清单台账。联动区乡村三级建立起五个年度、三大类的公益性扶贫项目资金资产台账。组建了一个专门的管理平台。将80个脱贫村公益性资产全部移交股份经济合作社管理，纳入农业部门“三资”平台管理。形成了一支专职的管理队伍。让公益性资产所属部门单位、村“两委”等人员成为资产运营管理的主体。成立了一支专职的监管队伍。行业部门和项目主管部门、村监委会、合作社监事会成为公益性资产监督管理的主体。规范了一套专门的规章制度。健全设施管护、带贫益贫等24项制度，确保基础设施和公共服务项目“有人管、有钱管、有制度管”。
“五化”目标实现乡村振兴有效衔接
习近平总书记指出：对扶贫资产要摸清底数、加强监管，确保持续发挥作用。2021年榆阳区将乘势而上，在“五个一”工作机制基础上，着力围绕“立规矩、定标准、扛责任、强提升、抓督导”的工作思路，推进基础设施和公共服务项目运营管护实现“五化”目标。
立规矩，促进管理规范化，解决有制度管的问题。按照“区级统筹、镇级统管、村级主责”的原则，区镇村三级联动建立公益性资产台账，全部移交股份经济合作社管理。持续健全完善农村安全饮水、村组道路、村卫生室、爱心超市等24个基础设施和公共服务设施管护长效机制，形成齐抓共管制度体系。
定标准，促进管理持续化，解决有钱管的问题。按项目属性分类设定管护资金筹措渠道和标准，整体上采取“721”的办法，政府投入70%、村民自筹20%、企业帮扶或社会捐赠10%。初步确定按照每年每处人饮站2000元、每个村卫生室2000元、每公里村级道路2000元、每个爱心超市5000元、每个幸福院5-10万元的补助标准，安排管护经费，并根据需要逐步提高。
扛责任，促进管理专职化，解决有人管的问题。强化基础设施和公共服务设施区镇村三级管护体系建设，充分发挥主管部门、镇村管护工作职能。区级行业部门负责管理工作的协调、指导、监督和考核，21个乡镇管理队伍负责统筹管护全镇公共基础设施。以村为单位，划定管护范围，列出管护清单，优化设置2000个村级管护公益岗位，规范管理运维，安置有劳动能力的脱贫户负责具体管护任务，确保物有人管、事有人办、责有人担。
强提升，促进公共服务均等化，解决持续发展问题。2021年计划投入3000万元，实施村庄道路、农村供水安全、新一轮农村电网升级改造等一批工程项目，实现基础设施全覆盖。逐步探索基层“医养结合”模式，合并村级卫生室和幸福院，鼓励通过政府购买社会服务，优化卫生室、幸福院的服务水平。推动优质资源下沉到镇到村，构建城乡教育、医疗“共同体”，持续提高公共服务能力。
抓督导，促进管理常态化，解决永续利用的问题。理清工作责任，以部门联合检查为手段，定期督查督导，及时发现问题，立行立改，既让责任人知道“做什么”，又要学会“怎么做”，确保基础设施和公共服务项目运营管护再上新台阶，再出新成效！
近年来，榆阳区委、区政府坚决扛起政治责任，探索出了一条以农村集体产权制度改革为先导、统筹推进农业农村发展的新路子，创建了8个“国字号”试点示范，实现了80个贫困村高标准退出、3.4万贫困人口高质量脱贫，“医养结合·集中养护”健康扶贫、“十年变革·产业攻坚”产业扶贫案例入选中国优秀扶贫案例。
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