|
推进村党组织书记、村委会主任“一肩挑”，是《中国共产党农村工作条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》的明确要求，是实施乡村振兴战略，提高村党组织的领导能力和村委会的自治能力，健全基层党组织领导的有益探索和有效途径。
面对换届后“一肩挑”初始比例偏低、村多面广、情况各异和当前农村脱贫攻坚、扫黑除恶等各项重大工作交织的复杂局面，榆阳区提高政治站位，理清思路，精心部署。坚持基本思路，把推动村“两委”主要负责人“一肩挑”与推动“三农”工作紧密融合，放在乡村振兴大格局中统筹推进。
截止12月28日，榆阳区317个行政村全面完成村“两委”负责人“一肩挑”工作。
注重研判、打牢基础
常态化开展村级组织村情研判
01 逐村摸清基本情况
02 村“两委”班子结构及运行情况
03 村级后备干部队伍建设情况
04 党员干部和群众思想状况
05 村班子受处分情况
同时细致摸排换届选举后是否存在矛盾纠纷、历史遗留问题等，摸清底子、吃透政策，有针对性化解矛盾纠纷，做好思想统一工作。
 
分类施策、有序推进
以换届“回头看”调整一批、软弱涣散村党组织整顿调整一批、届中缺额补配调整一批“三个一批”为契机，研究出台《关于认真做好农村基层组织建设有关重点工作的通知》，对全区“一肩挑”工作进行了具体安排，确定了五种必须实行“一肩挑”的情形：
及时召开推进会，下发“一肩挑”任务清单，明确了2019年底前全面完成“一肩挑”硬任务，逐村倒排完成时间节点，建立台账销号管理。严格实行“一肩挑”工作旬通报制度，对推进工作平稳顺利、进展较快的4个村党支部分别补助5万元党建经费，对工作进展缓慢、推进不力的党委负责同志进行提醒谈话。
细化措施、落实保障
严格联审
结合扫黑除恶专项斗争整改任务和落实“三个大起底”要求，持续推进村“两委”和监委干部任职资格联审，对审查出不符合条件的41名村干部及时予以清理，涉及村“两委”主要负责人的一律按“一肩挑”补配。
加强培养
每个行政村在原有基础上再新培养1名村级后备干部，形成村“两委”主要负责人后备梯队。同时推行村干部学历提升工程，组织159名村干部和村后备干部报名参加杨凌职业技术学院、榆林职业技术学院村干部大专层次学历教育培训。
落实待遇
明确在推行“一肩挑”的行政村，可增设一名副职，村书记主任自愿辞职转任副书记或村委会副主任的，执行“三不变”原则即：本届任期内政治待遇不变、补贴待遇标准维持不变、正常离任核定年限仍按村“两委”正职计算不变，受到省市肯定和借鉴推广。
榆阳区通过全面推行“一肩挑”探索出“抓党建促改革、抓改革强党建”的良性机制，全区村党支部书记中，集体经济组织致富带头人达到了74%；102个村实现集体经济“零突破”，80个村集体经济年收入超过20万元，40个村集体股份经济合作社累计分红9533万元，赵家峁的致富能手，代表全国农民站上了国庆70周年首都阅兵游行彩车，榆阳区成为全国首批乡村治理体系建设试点县区。
|
