今年以来，神木市法院进一步深化执行机制体制改革，积极创新工作模式，大胆探索执行“预处罚”机制，收到了良好的社会效果和法律效果。截止2022年11月底，共计向被执行人、第三人发出15起《预处罚通知书》，其中80%的案件成功执结。 法院在民事强制执行中，经常会遇到被执行人规避执行、协助执行人不履行协助义务的情形，给执行工作带来很大的阻力，尤其是一些行为类执行案件更为突出。为有效破解这一难题，神木市法院开始尝试执行“预处罚”机制，推出预罚款、预拘留、预失信、预拒执，以预留空间的方式，针对一些有履行能力但不自动履行，尤其是法律意识淡薄、不了解执行措施的被执行人或协助义务人发出《预处罚通知书》，通过文书的形式将口头警告书面化，对被执行人发出“惩戒预警”通知，既增强了震慑力，又给予被执行人自觉履行义务的空间。 在申请人王某与被执行人刘某借贷合同纠纷一案中，法院判决刘某偿还申请人借款本金20万元及利息。立案执行后，申请人提供线索称被执行人刘某在某国有企业上班，有工资收益。法院经查证后对被执行人刘某的工资进行冻结，为防止刘某转移工资收益，后又向其所在单位送达了协助执行文书，禁止刘某擅自变更工资卡，停止线下发放工资收益。冻结期限届满前执行人员在提取刘某工资时发现，刘某的工资卡被法院冻结后再没有进账。后执行干警到刘某单位去核查，该单位的财务人员谎称刘某欠单位同事的钱，单位将刘某的工资收益已经直接支付给单位同事了。为及时维护申请人的合法权益，打击规避执行，法院决定对协助执行义务人某国有企业进行处罚，但考虑到该企业作为法院的常态化协助执行单位，不能因个别责任人法律意识淡薄而给企业造成不良影响，故决定当日向被执行人刘某所在的某国有企业发出预罚款通知书，告知如果仍拒不履行协助执行义务将对单位进行罚款，对主要责任人进行处罚。次日，企业负责人和财务人员主动到法院说明情况、承认错误并将全部款项追回交到法院，最终案件得以圆满化解。 处罚只是手段，促进被执行人或协助义务人主动配合执行，切实维护当事人合法权益才是目的。下一步，神木市法院将继续贯彻善意文明的执行理念，灵活运用预处罚措施，在依法保障执行内容的同时，最大限度减少对被执行人权益的影响，督促其主动履行义务。 执行“预处罚”机制，也叫执行惩戒预警机制，是指人民法院向符合条件的被执行人、协助执行义务人在执行过程中发出“惩戒预警”文书，包括预罚款通知、预拘留通知、预失信通知和预拒执犯罪风险告知，旨在督促相关责任人依法履行法定义务的一种执行举措。相关责任人在收到法院执行文书后，应在指定的期限内履行相应义务，如预警期限届满仍未履行义务的，人民法院将依法实施相关惩戒措施。 |
