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近日，北京市新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会通报，近期，中央提出了“常态化防控”的要求，北京市认真贯彻，科学研判，要求有关部门优化完善防控策略，在继续做好防控的前提下，及时解决复工复产面临的困难和问题，把疫情影响降到最低，推进生产生活秩序全面恢复。为此，北京市发展改革委等五部门从复工复产防控角度，突出“常态化、精准化、协同化”要求，研究提出了7条具体措施，形成了五部门通告。
北京市发展改革委副主任李素芳介绍了通告主要内容。
一是突出精准防控，推进“北京健康宝”一码通行。3月1日，“北京健康宝”上线，经过近两个月的运行，已为1485万人提供健康信息查询服务5746万次，并与全国一体化政务服务平台实现了健康信息共享，具备了“一码通行”的技术基础。通告对“北京健康宝”使用的场景进行了拓展，为引导健康人员有序流动提供了“技防”支撑：第一，市域内公共区域、公共交通、社区（村）复工复产可以凭码通行。针对市内生产经营场所和社区空间相对独立、管理严格，造成进出“码上加码”、通行不便等情况，通告第1条明确，各单位要运用“北京健康宝”做好人员防疫健康信息查验，对持有“北京健康宝”健康状态为“未见异常”的人员，“进出商务楼宇、商超、餐馆、工厂、工地、公园景区、各类门店等场所，乘坐公共交通工具，进出社区、村等开展复工复产活动，无需提供其他防疫相关健康证明材料”。需要强调的是，凭码并不能替代小区出入证和登记要求，快递、外卖、鲜奶配送、家政服务、房屋中介等服务行业从业人员进入小区，要遵守现有社区管理政策。第二，实行京津冀区域健康状态互认。本市人员已实现赴津冀地区通行无障碍，北京也明确“居住在河北省廊坊市北三县等环京地区的在京工作人员，上下班往返属于日常通行，不做硬性要求，但进出京要接受例行检查”。但在实际操作过程中，各区、街道和企业掌握尺度不一，给三地人员生产生活带来不便。从舆情情况看，约3成网民评论都在呼吁三地尽快实现互通互认。考虑到京津冀一体化发展，区域产业和人员联系紧密，且津冀地区已连续多日无本地病例，通告第7条提出“津冀地区来京人员、本市往返津冀地区的人员，来京（返京）后可以通过‘北京健康宝’进行京津冀行程记录验证，申请‘未见异常’健康状态”。“北京健康宝”已经实现了与国家政务服务平台的功能对接，京津冀进出京人员通过在“北京健康宝”上提供行程记录，经国家平台验证无误并符合我市防疫政策规定后，可获得“未见异常”状态。第三，便利商务出行。通告中明确“低风险地区来京出差人员，持有7日内核酸检测阴性证明或在有条件的酒店接受核酸检测，接受入住酒店健康管理，可以申请办理‘北京健康宝’，本市出差返京人员可参照执行”。按照我市外地来京人员入住酒店相关政策，“北京健康宝”与酒店健康管理及防疫相关政策保持衔接。
二是明确简化流程，取消不合理审批审核。从12345市民服务热线企业诉求来看，约8成为咨询复工复产流程，有的区、街乡、甚至物业企业自行设立了前置审核要求，造成了部分企业开工难、开工慢，部分百姓身边的生活服务行业复工受阻。通告第2条明确，“除国家和本市根据防疫情况公布的暂缓复工复产行业外，对其余行业复工复产不设置前置审批审核”。这里暂缓复工的行业，主要集中在文旅领域，重点是一些空间密闭、通风条件差、易引发人员集聚的场所。比如演出场所、歌舞娱乐场所、网吧、影剧院、博物馆、不符合开放条件的室内景点等；此外，大型体育活动、线下展览展会等也按照有关要求暂不开展。对于前期已经自行设立的流程，要抓紧清理取消，为企业复工复产清障除碍。需要说明的是，手续不审批，不意味责任无监管，各经营单位必须严格落实主体责任，对照防控指引要求，在落实防控措施的情况下，方可复工复产。
三是优化监督检查，提升防控措施实效性。2月下旬，结合当时的疫情防控形势，为降低商务楼宇疫情风险，本市要求“员工办公间距不小于1米、每人使用面积不小于2.5平方米，人员密集的企业员工到岗率不超过50%”。在具体执行过程中，部分基层单位对“50%上限”要求“一刀切”，影响了员工到岗率和企业正常运转。为此，通告第3条强化，“满足员工办公间距不少于1米，每人使用面积不少于2.5平方米要求的单位，在做好对人员数量较大的单一空间防疫管理的前提下，可以正常安排员工返岗复工”，不再要求“人员密集的企业员工到岗率不超过50%”。同时，根据商务楼宇内企业意见，对已有物业统一管理的综合性场所，不再对入驻单位进行重复的防疫措施要求。同时，各单位只要落实好防控要求即可，无需签订疫情防控相关责任书、承诺书等文书。
此外，针对前期应急状态下，一定程度上存在的多头检查、重复检查、检查材料和程序繁琐的问题，通告对检查重点、检查方式进行了优化调整，明确“新开复工、问题未整改到位、市民投诉、媒体曝光等有防疫风险的单位”为检查重点，其他单位按“双随机一公开”方式开展检查，提高监督检查效率。
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