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解读施工噪声相关规定、检测施工分贝值……近日，辽宁省鞍山市营商环境社会监督员姜楠现场对一家企业开展夜间施工噪声标准宣传教育，并积极为施工降噪“支招”，避免出现噪声扰民投诉事件。 曾经辽宁省生态环境执法的“事后处罚”刚性执法模式，正在被“事前诊疗”理念所取代。正如鞍山市生态环境保护综合行政执法队副队长张春涛所说：“执法要更注重‘治未病’，提前发现隐患，将其消除在萌芽阶段。” 为了实现这一转变，辽宁省不断加大监督帮扶力度。去年，辽宁省组织执法、监测骨干及相关领域专家，组建17个帮扶组，对环境质量改善压力大的9个城市开展2轮次精准帮扶，共发现解决问题804个，为企业送政策、送服务，对重点企业实施驻厂帮扶，推动企业再投资5035万元用于污染防治。 生态环境执法领域的创新远不止于此。2022年，辽宁省创新性引入营商环境社会监督员机制，从人大代表、政协委员、经营主体相关人员和热心群众等群体中选聘营商环境社会监督员，协助执法人员开展“送法入企”等帮扶工作，积极参与现场环境执法和行政处罚案件审议等工作，对生态环境建设、污染防治设施运行等方面建言献策。监督员在帮扶企业的同时，规范执法行为，避免出现“以罚代管”等现象，为柔性执法“保驾护航”。 “一张‘免罚单’不仅为我们免除了4万多元的罚款，还将我们移出了排污重点监管企业名单，能安心搞生产了！”沈阳市生态环境局对沈冶重型装备（沈阳）有限责任公司首次轻微违法行为决定免去行政处罚，并在其整改达标后实行“无事不扰”管理，柔性执法让企业负责人悬着的心落了地。 柔性执法背后是一系列“硬核支撑”。去年，《辽宁省生态环境轻微违法不予处罚事项清单》发布，对企业首次轻微违法行为免除处罚，降低守法合规企业的环保成本，助力优化营商环境。 此前，辽宁省还将符合条件的守法模范企业纳入正面清单，对正面清单企业实行“无事不扰”管理模式，降低入企频次，提高正向激励，加大帮扶力度，并持续扩大正面清单企业纳入范围，目前全省已有3486家企业受益。同时，辽宁省融合多种手段加强非现场监管，开展非现场执法2836家次，指导帮扶314次，让企业守法经营的内生动力更足了。 凭借一系列有温度、有力度的执法实践经验，辽宁省获评2024年全国生态环境执法大练兵省级表现突出集体，这也是辽宁省连续5年跻身先进行列。此外，鞍山、辽阳、葫芦岛等9个市县入选全国表现突出集体，成为辽宁省生态环境执法标杆。 |
