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党的二十届三中全会提出，“加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制”，强调“健全生态产品价值实现机制”。浙江省建德市位于新安江、兰江、富春江三江交汇之处，境内水系连通发达，水生态优势突出，以来自千岛湖底部70米、水温常年保持17℃的新安江水闻名遐迩。近年来，建德市坚持护好一江清水，充分挖掘水生态特色，以水为脉持续做强水产业、培育亲水旅游新业态，努力实现环境变美、百姓致富。 持续攻坚，治出水岸秀美风光 近年来，建德市持续深入打好水污染防治攻坚战，全面提升河流生态环境品质，打造碧水清流“建德样板”。 破解养殖污染问题，以畜禽粪污整治促产业转型。作为蛋鸡养殖全省第一的地区，建德市将畜禽粪污整治作为“五水共治”的重要抓手，退养与整治结合，复耕转型与拆后利用兼顾，“禽蛋大镇”莲花镇拆除沿溪养殖房34.1万立方米，全流域禁养商品化生猪，蛋鸡减量比例达83.2%，同时扶持近2000户退养户转型种植业。经过治理，莲花溪水质从劣Ⅴ类提升至Ⅲ类，“溪水干净了，村子不臭了”成为老百姓最直观的感受。 破解农村污水回用难题，精准分级资源化利用。建德积极探索农村生活污水资源化利用最优解，创新推进农村生活污水分级处理分级利用，实现“趋零排放”。三都镇镇头村布设前段人工浇灌池、中段回用水池和末段回用水池等，根据小型菜园、大规模果林及绿化等多级用水要求和用肥需求，将不同处理程度的生活污水最大程度进行资源化利用，既可降低污水处理能耗，有效减少投资成本和运行费用，又能将现有污水治理型终端打造成资源全面利用的绿色、低碳型设施，实现“废水”变“肥水”。 破解水污染源头治理难题，全面推进“污水零直排”建设。针对生产、生活和经营活动中污水直排、雨污合流等问题，建德市层层推进工业园区、老旧小区、镇街、农村“污水零直排”工作，持续开展“找寻查挖”专项行动、“污水零直排”样板镇街创建、“污水满溢反复治、治反复”等工作，严防黑臭水体反弹，逐步实现“污水全收集、雨污全分流、处理全达标、资源全利用、监管全智慧”的建设目标，确保“不让一滴污水流入新安江”。 “美丽河湖”迭代升级，增强百姓获得感幸福感安全感。2020年起，建德市先后制定全域“幸福河”、幸福水网建设规划，系统布局“一轴十带百脉千塘（库）”全域幸福河湖体系，深入实施三江治理提升改造工程、中小河流综合治理工程、水系连通及水美乡村建设工程等重大项目，通过“水系连通、清淤疏浚、岸坡整治、河湖管护、景观人文”等举措进行整体提升，补齐防洪薄弱短板，全面构建农村水系连通生态体系，打造老百姓家门口的水景观。 经过多年系统治理，建德全域河湖水质持续提升，Ⅰ类、Ⅱ类水体占比98%以上，新安江水库生态流量保障率达100%。2021年建德水生态系统生态产品价值高达232.06亿元，占GDP的53.89%，一江清水成为幸福河。 推动“两山”转化，把水岸风景变为钱景 水环境治理成效为建德市创造出源源不断的生态红利，优质生态产品的持续供给带动水饮、生态旅游产品推陈出新，三江两岸风景转化为实实在在的绿色“钱景”，一江清水流淌出“两山”转化的建德实践。 水生态底色变为产业动能。在加强水环境保护的基础上，建德市用好丰富的水资源、发挥水生态特色，聚力打造水饮产业基地。坚持龙头引领，依托达到国家一级饮用水标准、不用处理即可直接饮用的新安江水，建德谋划招引农夫山泉投资建成5座厂区，投产38条生产线，年生产能力达446万吨，带动就业1500余人，实现了从单一饮用水向多元饮料、从生产制造向二三产融合的全面跨越，有力推动建德打造世界级水产业基地。2023年，农夫山泉建德生产基地产值达到55.2亿元，同比增长23.7%，水产业已成为建德第四大产业。 水上旅游放大17℃新安江魅力。建德市依托河湖生态资源，突出17℃新安江“水清、风凉、雾奇”特色，高标准打造“诗路文化·三江两岸”水上黄金旅游线重要节点。体育赛事、水上演绎等众多新业态因水而生，旅游品牌影响力持续扩大。2023年共接待游客618.63万人（次），实现旅游总收入54.3亿元。 亲水绿道串起幸福生活。建德市打通人水阻隔，建成一系列覆盖镇域范围的可供城乡居民休憩、健身、赏游的“亲水圈”，如“奇山异水、风景独美”的水墨富春江亲水圈，独具童心的寿昌镇高田畈亲水圈等。发挥河流综合治理成效，打造亲水见山的沿江绿道慢行体验，建成三江两岸·建德绿道、17℃新安江绿道等多段省市级最美绿道。截至2023年底，全市已建成绿道83条、共348.6公里，串联起沿线农家乐、酒店民宿等产业，绘出一幅漫步山水间、乐游幸福河的亲水富民图景。 作者单位：琚志华、王婷芳，浙江省杭州市生态环境局建德分局；文一惠、张逸凡、牟雪洁、于洋，生态环境部环境规划院 |
