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农产品如何才能便捷、顺畅、高效地出村进城？ 在江西省遂川县汤湖镇，直播达人将直播间搬进了茶园，现代化的制茶车间与传统手工制茶技艺在“网”上交织碰撞，半天销售额就能达到6万余元。 云南省红河哈尼族彝族自治州开远市的农村全都有了宽带网和4G信号，当地电信运营商还为部分困难农户提供通信资费优惠，农产品在“云”上走，脚下路却很坚实。 自2020年8月农业农村部公布“互联网+”农产品出村进城工程试点县名单、启动试点建设以来，政策措施、市场力量和农民需求紧紧凝聚在一起，农产品出村进城之路越走越顺畅，农民就业增收渠道不断被拓宽，农产品供给质量和效率得到进一步提升，试点工作取得初步成效。 补齐短板，规划先行，出村进城路基牢 “今天在树上，明天在路上，后天在餐桌上。”在试点县安徽省砀山县，一位合作社负责人生动地描绘了互联网为“砀山酥梨”铺就的进城之路，对不易保鲜、成熟期集中的酥梨来说，短、平、快的互联网销售优势明显。 近年来，伴随着移动互联网的逐渐普及，互联网在便利农民消费的同时也带来了新的创收渠道，为农村产业兴旺带来契机。实施“互联网+”农产品出村进城工程是推动农业生产与市场需求紧密衔接，提升农产品供给质量和效率，建立现代农业产业体系的重要举措，用“一张网”有效组织起生产、加工、流通、销售各个环节。 如果将“互联网+”农产品出村进城工程看作一串数字，新一代信息基础设施建设就是最前面的那个“1”。补齐农村地区基础设施建设短板，是打通城乡资源流通、推动农产品出村进城必须筑牢的基础。 2020年，我国农村信息基础设施进一步得到完善，全国范围内农村地区互联网普及率在去年年底达到55.9％。基础设施的不断完善让农村地区，尤其是曾经的贫困地区农产品上行之路更加畅通。据统计，2020年，全国832个国家级贫困县网络零售总额达到3014亿元，同比增长26％。 夯实基础，谋定后动。从农业农村部制定《“互联网+”农产品出村进城工程试点工作方案》，到22个省份出台省级实施方案，其中重庆市还将这一工程列入全市数字农业农村发展“十四五”规划重点任务，培主体、强链条、建体系，2020年，“互联网+”农产品出村进城工程的前行之路愈加清晰。 政企协作，市场运营，出村进城通路畅 在新冠肺炎疫情冲击下，“宅经济”迅速兴起，线上经济快速发展，农产品网络销售不断创下新高。据初步统计，2020年全国农产品网络零售额达到5750亿元，同比增长37.9％。“互联网+”农产品出村进城工程来得恰逢其时。 在互联网时代，技术更迭日新月异，新事物、新理念层出不穷，如何让农产品乘稳互联网快车？单靠政府显然不够，建立一个长期可持续发展、有生机有活力的市场化运营机制，需要政府与企业紧密协作，充分发挥市场作用。 对此，农业农村部有关负责人表示，发挥市场作用更需要考虑的是如何把现有的要素和资源，以更加科学高效的方式组合在一起，把分散的市场主体凝聚在一起，实现多方共赢，形成持续动力。让试点县和试点参与企业结成对子搞试点，通过试点支撑企业为试点县提供专门支持措施，是目前出村进城工程试点中做出的两种尝试。 江苏首批10个省级试点县中，有6个入选全国试点县，当地政府选择广泛合作，创新构建“1+1+N”运营机制，重塑产业体系。“试点县紧密对接1个知名电商企业，择优选择1个县域产业化运营主体，同时带动N个市场主体和小农户广泛参与。”江苏省农业农村厅二级巡视员潘长胜介绍。 在四川省汉源县，当地政府与中国邮政等企业深度合作，赋能农业生产和农产品流通，推动产业基地变为现代园区，马路运输变为网络跑路，农特土货变身“网红”产品。“‘互联网+’帮助汉源花椒等特色农产品走向更大的市场，助力农户人均增收2000元以上。”汉源县委副书记、县长覃建生说。 市场主体的参与，最大限度地发挥了互联网的效用。作为“互联网+”农产品出村进城工程的支撑企业，猪八戒网与山西省吕梁市农业农村部门对接合作，在当地举办首届吕梁干果节。直播带货、电商销售、供应链对接……当日近200万元的农产品销售额只是吕梁农产品出村进城之路的起点，供应链渠道的采购合同、招募的一万多名个体级分销员及4000余家企业级分销商，让这条道路的持续通畅有了保障。 链接产业，内涵丰富，出村进城前景好 网络大市场里，前店后厂、自产自销的小农经营方式缺乏竞争力。事实上，“互联网+”农产品出村进城工程所涵盖的内容不只是“搭桥建路”，推动农产品商品化，建立适应农产品网络销售的供应链体系，建立市场与生产的联动反馈机制，把庞大的市场需求内化为本地产业升级的动力，才是农产品出村进城的关键。 在特色优质农产品资源丰富、农村电商基础良好的福建省，5个试点县一方面确定了茶叶、葡萄、蜜柚、芦柑、银耳等主导产品，以点带面壮大产业规模，一方面围绕仓储冷链、质量标准、品牌创建等多重内涵，打造产业化运营主体，同时融合益农信息社与乡村振兴综合服务点，打通村级物流最后一公里。 “2020年互联网带动柯城农产品销售达5.73亿元。”浙江省衢州市柯城区副区长吴浩介绍，除了带动农产品销售这样直接的效果，出村进城工程为当地提升农产品品质，完善大平台建设，乃至新农人培育都起到了带动作用。 不仅是密切聚焦农产品本身的产业链，中国银联借助出村进城工程的契机，全面推进移动支付受理环境建设，助力农村地区金融基础设施提档升级，从金融角度创新涉农产业链解决方案，将出村进城工程的外沿再次扩展。中国银联有关负责人表示：“我们开发了农产品收购业务，切实解决大宗农产品交易时现金需求量大的问题，全年交易金额达3208亿元。此外，通过推广中国农民丰收卡，在让利农户的同时，为农户提供涉农意外保险、法律与医疗咨询、农技指导等权益，很受欢迎。” 因地制宜探索，多样形式推动，“互联网+”农产品出村进城工程试点建设仍在继续，数字经济红利必将惠及更多农民。 |
