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乡村振兴 重任在肩
征途漫漫 惟有奋斗
3月4日，榆阳区召开乡村振兴大会，贯彻落实中央农村工作会议和中央“一号文件”精神，围绕全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化，吹响集结号，发出动员令，振奋精气神，奋力开新局。
“十三五”以来，榆阳区坚持“三农”工作重中之重、优先发展，理清“抓党建、强基础、兴产业、促发展”思路，不断丰富和完善“市场主导、产权推动，工业反哺、科技支撑，产业特色、融资多元，生态文明、城乡一体”的现代农业发展“榆阳模式”，创出了“三农”领域11个“国字号”示范样板。全区“三农”投入年均增长10%，2020年达到14.8亿元，今年将突破16亿元；全区农业总产值达到82.09亿元，农村常住居民人均可支配收入达到16628元，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。
榆阳区在全面建设社会主义现代化国家、全面推进乡村振兴的新征程上。
总体目标定位
围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，统筹推进产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”；立足中国北方农牧交错地带现代农业的核心板块，争创全省乃至全国落实乡村振兴战略的新标杆、建设农业高质量发展的先行区、农业农村现代化的示范区。
关键举措
聚焦农业高质高效，着力构建现代农业产业体系，推动全产业链升级和优势产业集群建设取得新突破，建立龙头企业引领、合作社联结、小农户参与的产业联合体和利益共同体，从根本性上实现农业生产的规模化、集约化、标准化、品牌化。
聚焦乡村宜居宜业，推进科学规划、分类指导、精准实施的乡村建设行动，抓好重点城镇和“两个百村”示范建设，优化村庄布局，提升城镇功能，补齐设施短板，延伸公共服务；统筹推进全域生态治理和文明乡风建设，落实农村人居环境整治提升五年行动，共建共治共享美好家园。
聚焦农民富裕富足，巩固拓展脱贫攻坚成果，发展壮大新型集体经济，促进群众持续增收致富；进一步深化农村集体产权制度改革，把盘活的资源资产，配置到更高效率的产业领域和经营主体，通过更加紧密、完善、规范的利益联结机制，扎实推进共同富裕。
统筹推进七个方面重点工作
——坚定不移深化农村改革，壮大新型集体经济，促进农民共同富裕。以深化农村集体产权制度改革为主抓手，总结实践经验，抓住改革本质，尊重群众主体，维护根本利益；通过农村集体股份经济合作组织，把盘活的要素资源科学配置给更有效率的生产经营主体，通过利益联结机制与龙头企业合作发展规模化、高效益的现代农业，通过社会化服务帮助农户提高效率、节约成本、增效增收，让广大农户一同搭上增收致富的快车。结合乡村振兴示范建设，增强集体经济内动力，创建一批经营性收入主导、带富效应明显的重点村。
 
——优质高效发展现代农业，做大做强龙头企业，打造优势产业集群。运用全产业链思维，推动“3+2+X”新兴主导产业和传统优势产业提质增效、创新业态、形成集群、叫响品牌。抓好耕地质量提升这个基础工程，2021年完成3.7万亩高标准农田建设。抓好优质种业强基这个战略任务，构建“产业主导、企业主体、基地依托、产学研结合、育繁推一体化”的良种繁育体系，创建西部种业大区。抓好产业延链补链这个关键举措，优化扶持政策，补齐仓储、加工、物流、冷链短板，加快发展智慧农业。抓好龙头企业带动这个发展导向，扶持标杆企业做大做强，带动更多集体经济组织和农户增收。抓好特色品牌建设这个重要突破，将2021年作为优质农产品品牌建设年，政企合力打响优质品牌。
——巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴，坚决防止规模返贫。产业扶贫要“强”，以东南部山区为重点，抓旱作农业提质量，抓经济林果见效益，抓特色产业促增收，抓乡村旅游上水平。乡村建设要“实”，尊重群众意愿，实施好就地移民搬迁安置工程，科学规划、合理选址、量力而行、注重实效，统筹做好产业发展和山水田林路综合治理，配套落实公共服务，打造“幸福工程”升级版。兜底保障要“稳”，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。
——科学规划建设美丽乡村，抓实乡村建设行动，常态整治人居环境。围绕“一城四区三园”空间总体布局，构建“集镇+中心村+居民点”融合发展新格局，推进重点集镇组团式发展，把乡镇建设成为服务农民的区域中心；实施“两个百村”建设行动，梯度推进集聚提升、城乡融合、特色保护、搬迁撤并“四类村庄”建设。落实农村人居环境整治提升五年行动，持续巩固拓展“一拆三改、四区分离、五化同步”模式。推进全域生态治理，实施“三环三带七园七廊道”绿化建设，扎实创建全国矿区生态治理综合改革实验区、全国采煤沉陷综合治理示范区，今年如期建成投运榆神矿区金麻片区、牛家梁片区和榆横矿区疏干水综合利用工程。
——统筹城乡基层治理创新，全面增进民生福祉，共建文明和谐乡风。统筹抓好全国乡村治理体系建设试点示范区和全国社区治理和服务创新实验区两个“国字号”创建。围绕“组织起来”，总结推行乡村“七制”，创新乡村治理方式，提高乡村善治水平。践行“人民至上”，推动义务教育、医疗卫生、公共文化、社会保障等优质资源下乡，提升农村养老服务质量，推进城乡公共服务均等共享。抓好“民风建设”，主动对接农民群众需求，扎实开展新时代文明实践，深化十万农民教育培训，塑造“爱农业、懂技术、善经营、会管理、有文化、讲文明、守法纪、促和谐”的高素质农民队伍。
——加快一二三产融合步伐，大力发展乡村旅游，开拓兴业富民广阔空间。优化乡村文旅资源，丰富乡村文旅景区景点业态，提升服务质量和运营水平；紧盯研学、民宿、休闲、餐饮四大增收空间，推动乡村文旅产业健康发展。着力打造南部山区生态田园游、黄土边塞风情游、大漠生态观光游、现代农牧体验游、近郊川道休闲游等5条乡村旅游精品线路。多点开花、乡为主体、区域联动、彰显特色，办好“大美榆阳”文化旅游系列活动。积极引进社会资本和专业团队参与乡村文旅产业发展，把消费升级的成果，转变为群众增收的真金白银。
——坚持和加强党的全面领导，激发新担当新作为，开启新征程新篇章。以新理念武装头脑，深入学习贯彻习近平总书记关于乡村振兴的重要论述和中央“一号文件”精神，以及省委、市委、区委的部署要求。以新机制加强领导，夯实区乡村“三级书记”抓乡村振兴政治责任，充分发挥区委农村工作领导小组及乡村振兴各工作专班作用。以新作风塑造队伍，锻造懂农业、爱农村、爱农民，政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴队伍。以新举措保障落实，全面加大乡村振兴投入力度，积极争取上级政策资金支持，强化乡村振兴考核激励机制，每年安排不少于1000万元专项奖励资金。以新行动凝心聚力，开展“百企兴百村”行动，搭建乡村振兴政银企合作平台，建立更加广泛的社会动员体系，调动一切积极因素投入乡村振兴的伟大实践。
据了解，今年1月22日召开的榆阳区十四届五次党代会审议通过了《关于贯彻乡村振兴战略扎实推进农业农村现代化的实施意见》，围绕中央和省委、市委的政策精神，细化落实了30条实打实的工作措施，为全区乡村振兴工作开局起步明确了任务书、时间表和路线图。
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