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今年政府工作报告对优化营商环境提出了新要求，而生态环境领域作为经济社会发展的重要支撑，其涉企执法的规范与否，直接影响企业的生存与发展。《关于进一步规范生态环境执法 助力优化营商环境的意见》（以下简称《意见》）的出台，恰似一场及时雨，为规范生态环境领域涉企检查、优化营商环境指明了方向，如何规范涉企执法专项行动，变“执法风暴”为“法治春雨”，成为摆在我们面前亟待解决的重要课题。 首先，要明确执法边界，杜绝权力越界，确保执法行为在法律框架内进行。地方政府和执法部门应严格按照《意见》要求，不得擅自扩大执法范围或越权执法。加速建立健全行政检查异地协助机制，让执法协助有章可循。对于异地执法，应建立严格的审批和备案制度，确保执法行为的合法性和必要性。同时，加强跨区域执法协作，形成合力，避免重复执法和执法冲突，减轻企业负担。 其次，要优化执法方式，提升服务效能，实现执法与服务的有机结合。科学合理的执法计划是规范涉企执法的首要环节，生态环境部门依据权责清单，全面梳理涉企执法事项，对各类检查进行统筹规划，避免盲目性、随意性执法，减少对企业的干扰。科技赋能＋柔性执法是优化营商环境的重要举措，充分运用大数据、AI等先进技术，采取非现场执法方式，严格落实“首违不罚”“轻微不罚”等制度，树立“管理就是服务”的理念，做到宽严相济、法理相融，引导企业自觉守法。同时，建立健全企业环保信用评价体系，激励企业主动履行环保责任。 同时，要强化执法监督，扎紧制度笼子，筑牢执法的“最后一道防线”。建立科学合理的执法考核体系是关键，坚决杜绝将考核考评、预算项目绩效与检查频次、罚款数额、查处数量挂钩。建立“内部督查＋外部反馈”双轨监督体系，对内完善执法责任追溯机制，建立健全执法全过程记录制度，加强对执法人员的日常监督管理，提高其法律素养和职业道德水平；对外畅通投诉渠道，鼓励企业、媒体和公众参与监督，让违规执法行为无处遁形，让执法监督的“高压线”真正带电，确保执法权力在制度的轨道内规范运行。 作者单位：江西省鹰潭市生态环境局 |
